PHP ini_setが効かない

ini_setが効かない

index.phpだけにUTF-8を適用したくて、
↓で文字コードをセットしたが、なぜか効かない。。
ini_set('default_charset' , 'UTF-8');

取り急ぎ.htaccessで対応した。

<Files ~ "^index\.php$">
php_value default_charset UTF-8
</Files>